La reflexión generalizada en algunos medios de que Europa no está estos días en los asuntos internacionales, ni se le espera, no es correcta. Es importante recordar que Europa, a través del Consejo Europeo del 18 de diciembre de 2025 sobre Gaza, las declaraciones de la Alta Representante del 4 de enero de 2026 apoyadas por 26 Estados sobre Venezuela, las decisiones de la Coalición de Voluntarios del 5 de enero sobre el despliegue en Ucrania, así como el apoyo de otro grupo de Estados a Groenlandia del 6 de enero, está haciendo frente a los principales problemas de seguridad internacional.
En primer lugar, ha pasado desapercibida la reunión del Consejo Europeo del 18 de diciembre de 2025, en dónde hay importantes aportaciones sobre Ucrania, a la que aprobaron el famoso crédito de 90.000 millones de euros para su reconstrucción. No obstante, fue especialmente relevante para Oriente Medio, al acoger con satisfacción la resolución 2803 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 17 de noviembre de 2025, relativa al establecimiento de la Junta de Paz y a una fuerza internacional de estabilización de carácter temporal, tal y como se indica en el plan integral para poner fin al conflicto de Gaza. En particular, la citada resolución garantiza la retirada permanente del uso de las armas de Hamás y de otros grupos armados no estatales.
El Consejo Europeo reafirma la adhesión de la Unión Europea al derecho internacional y a una paz justa y duradera basada en la solución de los dos Estados. Es importante que el Consejo Europeo, expresamente, establezca la solución de los dos Estados, a pesar de que hay todavía algunos Estados miembros que no han reconocido el derecho de Palestina a convertirse en Estado. Asimismo, el Consejo Europeo condena energéticamente el aumento de la violencia ejercida por los colonos israelíes frente a los palestinos y a las comunidades cristianas y las políticas y amenazas de desplazamiento forzoso y anexión en Cisjordania e incluso en Jerusalén Este. Además, insta al gobierno de Israel a que cumpla con sus obligaciones y proteja a la población palestina de los territorios ocupados.
Por otro lado, la Unión Europea ha tenido que hacer frente a la agresión de Estados Unidos a Venezuela, a través de varios bombardeos a sus bases y edificios militares, y a la captura de su Presidente Nicolás Maduro y su esposa Cilia Flores, que es un acto completamente ilegal y contrario al derecho internacional y los principios básicos de las Naciones Unidas. Al mismo tiempo, ha producido un conjunto de víctimas, no solo militares, sino también civiles, del orden de un centenar y que los medios de comunicación apenas han resaltado.
La posición europea sobre esa intervención se dice que ha sido tímida. Efectivamente, a mí me hubiera gustado que fuera un poco más enérgica. En cualquier caso, hay que resaltar que la resolución del 4 de enero de 2026 de la Alta Representante Kaja Kallas, con el consenso de 26 Estados Miembros, todos excepto Hungría, sí establece la condena al recordar que “en toda circunstancia deben respetarse el derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas. Los miembros del Consejo de Seguridad tienen el compromiso de defender estos principios como pilar de la arquitectura de seguridad internacional”.
Sin embargo, es más contundente la declaración del mismo día de España, Brasil, Chile, Colombia, México y Uruguay frente a los hechos ocurridos en Venezuela. En ella se señala: “expresamos nuestra profunda preocupación y rechazo frente a las acciones militares ejecutadas unilateralmente en el territorio de Venezuela, las cuales contravienen los principios fundamentales del derecho internacional, en particular la amenaza y el uso de la fuerza, el respeto a la soberanía y la integridad territorial de los Estados”.
Hay que entender esta poco enérgica condena de la Alta Representante y los Estados miembros teniendo en cuenta que la Unión Europea está negociando estos mismos días un acuerdo con los Estados Unidos para garantizar la seguridad de Ucrania, en caso de que se llegue a un acuerdo de paz. Concretamente, se ha alcanzado a una declaración del 5 de enero de la Coalición de Voluntarios, planteada por Francia, sobre las garantías robustas de seguridad para una sólida paz en Ucrania. En dicho acuerdo, no solo se comprometen a garantizar la seguridad de la Coalición de Voluntarios, con el envío de tropas sobre el terreno, sino también se comprometen los propios Estados Unidos a participar en la misma.
Es importante resaltar que el Grupo de Voluntarios está formado por 35 países, entre los que se encuentran gran parte de los países de la Unión Europea, como Francia, España, Finlandia, Países Bajos, Dinamarca o Bélgica, a los que se suma el Reino Unido, Noruega, Turquía y otros europeos no miembros, así como Canadá, Australia, Nueva Zelanda y Japón. Algunos de ellos, se comprometen a enviar fuerzas armadas a Ucrania, no todos. En el caso español, el Presidente del Gobierno va a solicitar al Congreso de los Diputados el envío de dichas tropas en caso de llegar a un Acuerdo de Paz.
Por último, el 6 de enero en París también se ha suscrito una declaración entorno a Groenlandia, frente a las declaraciones de Trump en las que ha llegado a decir que intentará llegar a un acuerdo o incluso emplear la fuerza para hacerse con la isla ártica perteneciente a Dinamarca. El Presidente Macron de Francia, el Canciller Merz de Alemania, la Primera Ministra Meloni de Italia, el Primer Ministro Tusk de Polonia, el Presidente Sánchez de España, el Primer Ministro Starmer del Reino Unido y la Primera Ministra Frederiksen de Dinamarca. Aseguran que “la seguridad ártica es una cuestión clave para Europa y es crítica para la seguridad transatlántica”. Además, la OTAN ha dejado claro que es una región que pertenece a la misma y es una prioridad para los aliados europeos. Incluso, se toma nota de que hay un acuerdo de seguridad entre el Reino de Dinamarca y Estados Unidos de 1951. Acaba diciendo que “Groenlandia pertenece a su gente, es Groenlandia y Dinamarca quienes solamente deciden sobre las materias concernientes a Dinamarca y a Groenlandia”.
Francisco Aldecoa Luzárraga
Catedrático emérito de Relaciones Internacionales en la UCM
Presidente del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo
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