Francisco Aldecoa Luzárraga
Presidente del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo
Catedrático emérito de Relaciones Internacionales en la UCM
Hace seis meses escribí un libro titulado “La oportunidad de Europa frente a Trump” (Catarata, Madrid, 2025), cuya tesis central es que la nueva política exterior del Presidente estadounidense, que por un lado incumplía el derecho internacional y el derecho humanitario, así como con los compromisos atlánticos y, en gran medida, el abandono del proyecto político de Occidente, podía suponer una oportunidad para Europa. El mensaje central del libro creo que se confirma. Sin embargo, hasta ahora, esta oportunidad no se ha materializado.
Después de la publicación del libro, se han dado algunas decisiones que posiblemente no han sido positivas, como puede ser el acuerdo comercial de la UE con Estados Unidos del 27 de julio, el acuerdo de la OTAN de incrementar el gasto nacional en defensa al 5%, que es inviable, y, más recientemente, las amenazas en el Caribe, donde ya han muerto 70 personas en diversas operaciones estadounidenses. Tampoco ha sido positivo la retirada del apoyo a Ucrania por parte de Estados Unidos desde principios de marzo, entre otras muchas actuaciones.
Sin embargo, gracias a Trump se han conseguido algunos éxitos en contra de sus deseos, como puede ser que en Canadá ganaran los liberales, en contra de su posición; que al final los países miembros de la Unión Europea, como Francia, aceptaran el acuerdo UE-Mercosur, que unos meses antes parecía imposible; el acercamiento del Reino Unido a Europa, donde en el mes de mayo se firma un importante acuerdo estratégico, con el que prácticamente se resuelven gran parte de las cuestiones pendientes y facilita el acercamiento británico, que hasta entonces era imposible; se ha avanzado en la cohesión entre los Estados miembros, especialmente en el tema de Palestina y frente a la agresión rusa a Ucrania; y en la necesidad de poner en marcha una política de defensa autónoma con capacidad suficiente de disuasión…
Por otro lado, no contábamos con la propuesta de paz para Gaza del 29 de septiembre, que terminó en el acuerdo del 13 de octubre. Cabe destacar la importancia de este acuerdo, que incluso va a exigir que el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas designe a la Alta Autoridad para Gaza y a la Junta que va a gestionar la Franja. Unos días antes, tanto Trump como Netanyahu habían ridiculizado a la Asamblea General de las Naciones Unidas en su presentación. Sin embargo, una semana después, cuando el 82% de la Asambela se mostró a favor del reconocimiento de Palestian, se abrió a poner en marcha el plan de paz, que va a exigir la participación de las instituciones de las Naciones Unidas, así como la UNRWA, Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en Oriente Próximo, que tendrá que jugar un importante papel.
Hay que recordar también que Trump cambió su posición frente a Rusia en la Asamblea General de las Naciones Unidas. Dijo que había que expulsar a Rusia del territorio conquistado en Ucrania, contradiciendo sus propuestas de hace unas semanas, en las que señalaba que había que aceptar el principio de paz por territorios. En esta ocasión, no cabe duda de que ha sido consecuencia de la presión de los países europeos, que han mantenido el principio de la integridad territorial como elemento central de cualquier propuesta de paz para Ucrania. Incluso, en los últimos días, Trump ha propuesto el envío de los misiles Tomahawk, pero financiado por Europa.
Así, el papel de Trump ha cambiado. Mientras en los primeros meses trataba de competir con Europa y apartarle de las decisiones importantes y ponerles dificultades comerciales, ahora es lo contrario. Está tratando de jugar un papel de superpotencia, que quiere decir que incorpora a las grandes potencias a sus decisiones, consultándoles y, en buena medida, les acerca a las decisiones que debe tomar, y les hace partícipes en la firma del acuerdo, como ha ocurrido en Sharm el Sheij el 13 de octubre. Desde mi punto de vista, esa posición común europea es la que le ha hecho cambiar al Presidente Trump, y que permitió plantear el importante acuerdo de paz. A pesar de sus limitaciones, este acuerdo está suponiendo un paso para la paz en Gaza.
Por lo tanto, al año de la victoria de Trump en las elecciones, defiendo que la oportunidad de Europa frente a Trump no se ha dado, más que parcialmente. Sin embargo, el mensaje central de que es una oportunidad para Europa se mantiene. Para ello, va a depender en gran medida de la actuación que adopte la Unión Europea y los Estados miembros, que, hasta ahora, aunque no se vislumbra una reacción inmediata, sí quedan pendientes algunas decisiones que se van tomando, como puede ser la reforma de los Tratados para hacer posible la ampliación, el reciente informe sobre la ampliación de la Comisión o la decisión de multiplicar de forma significativa la propuesta del marco financiero plurianual 2028-2034, o la negociación con más de 60 países para establecer acuerdos de libre comercio, especialmente con la India, donde mantiene una posición antagónica con los Estados Unidos.
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