Cuarta sesión del ciclo
Presenta: José SANROMA
Intervinientes:
“Centro de Estudios de la Paz” Tica FONT. “Memoria de la Guerra y del Derecho internacional Humanitario” Jesús NIETO del GERI de la UAM. Autor de “Los Balcanes en la política internacional contemporánea”. Itziar RUIZ-GIMÉNEZ, profesora de la UAM, directora de su Unidad de Igualdad de Género.
Modera: Isidora BARRADO
Este ciclo está promovido por la Agrupación Europeísta en colaboración con otras cuatro secciones (Ciencias Jurídicas y Políticas; Derechos Civiles; Ciencias Históricas; Ciencia y Cultura Militar) del Ateneo de Madrid y con el Real Instituto Elcano, el think-tank español líder en estudios estratégicos.
José Sanroma inicia su presentación recordando la estructura del ciclo y las entidades que colaboran en el mismo. Se hace propiamente la primera pregunta referente al conflicto indirecto con Rusia por la Unión Europea y que se está desarrollando en terreno ucraniano. Señala que el ciclo tiene la razón de ser de analizar las circunstancias en las que se produce y comprender las dinámicas de guerra y paz en Europa relacionadas, así como el necesario conocimiento de los ciudadanos de éstas. Todo parece indicar que la nueva estrategia de seguridad nacional de EE. UU. no coincide con la de Europa, como resultado de diferentes visiones del mundo.
Históricamente ya se había producido en otras ocasiones que EE. UU. había tomado decisiones sin consultar con Europa, pero no referente a un conflicto en el que ésta se encontrara tan directamente implicada. Es el momento en el que tiene que decidir si asume ser una potencia autónoma o depender en asuntos de defensa de EE. UU. Kissinger ya en su momento definió el modelo de alianza militar en que se movía, donde las decisiones no eran compartidas, eso también se reflejó en declaraciones de Bush Jr., así como en la actitud de Trump excluyendo a la UE en las conversaciones para la paz de este conflicto.
Un acontecimiento importante es la aparición de un manifiesto hace unos días firmado por unos 35 prestigiosos europeístas (Comité de acción Monnet por los Estados Unidos de Europa) cuyos primeros firmantes son Enrico Letta (exprimer ministro de Italia), Josep Borrell exalto representante de la UE y expresidente del Parlamento Europeo) y Danuta Hübner (excomisaria europea de Política Regional y exeurodiputada) en el que piden establecer una Defensa Común Europea mediante una Cooperación Estructurada Permanente que no requiera la unanimidad de todos los miembros para constituir un Sistema de Defensa Europeo con un Centro de Mando y Control de la UE capaz de actuar con la necesaria eficacia en situaciones de conflicto, pudiendo ejercer como una potencia autónoma y no subordinada a EE. UU.
La UE es una potencia económica, pero para completar su autonomía estratégica requiere poder disponer de una herramienta de defensa común propia. La retirada de EE. UU. en el conflicto de Ucrania deja a Europa en la necesidad de poder actuar por si sola, pero es algo que requiere tiempo y convicción. Los posteriores intervinientes son expertos en analizar los procesos de las guerras y formas de amortiguar sus desastres.
Tica Font fundadora del centro de estudios por la paz y especialista en nuevas armas analiza en primer lugar el título de la conferencia, y señala que la memoria de la guerra a través de la familia del último conflicto en España supone un desastre, dando como resultado las familias rotas, algo que se mantiene a pesar del tiempo transcurrido, se fija especialmente como lo viven las mujeres y señala las críticas que reciben por ser específicamente más emocionales.
Indica que las guerras se preparan en varias fases: primero se crea un enemigo y luego se define la propaganda a realizar. Recuerda que los protagonistas insisten en su inevitabilidad y en la necesidad de preparar a los países para un futuro bélico. Los norteamericanos insisten en valorar las posibilidades y capacidades de los europeos, no en la búsqueda de la paz. Además, es imprescindible preparar a la población en modo de guerra, lo que supone adaptar la economía. Es importante además definir no sólo el gasto, sino también su eficiencia.
Font hace una comparación actual de los precios de los blindados de tercera generación como ejemplo entre los distintos fabricantes, actualmente las diferencias de precio son muy grandes, su coste está en función del número producido y el real está muchas veces en función del interés del que lo fabrica en venderlos, [29 (Leopard en Alemania), 18 (Abrahams en EE. UU), 4 (T-90 en Rusia), 2 (ZTZ-99 en China) -en millones de euros-]. Además, el gasto en armamento también supone no emplearlo en otras cosas, teniendo que disminuir el nivel de vida como consecuencia, así, por ejemplo, el secretario de OTAN Rutte habló de inevitables sacrificios, disminuyendo el estado de bienestar actual (pensiones, prestaciones sociales y sanidad). La interviniente afirma que se las compren a los americanos y no las fabriquen, lo que es un contrasentido con la afirmación de la necesaria independencia ante cualquier conflicto. Supone además no darse cuenta de la diferencia entre el coste real y el precio de venta, siendo un problema importante los repuestos y el mantenimiento que condiciona elegir un modelo y no otro en caso de un conflicto en el que el vendedor esté implicado con el comprador, o ejerza un control añadido por otras razones.
La preparación en el espacio social supone que hay que combatirla organizadamente ya que en su opinión son muchos los que no quieren vivir una guerra. La militarización y la vuelta a la mili propuesta por parte de algunos Estados, está produciendo una desafección en muchos de los jóvenes, por lo que se está proponiendo establecer distintas fórmulas, como ser voluntarias y pagadas, para que pueda alcanzar a un sector de la población. Insiste la interviniente en que la sociedad civil ha conseguido limitar algunas modalidades de armamento especialmente dañinas como las químicas, las biológicas, etc. Existen acuerdos para la limitación en la producción de las armas nucleares y el comercio de armas, pero siempre hay países no han querido firmar los tratados, luego su alcance es relativo. Actualmente se está planteando la limitación en el uso de la Inteligencia Artificial con fines bélicos, así se indica como ejemplo la utilización por Israel en Palestina para definir los objetivos militares. Afirma que lo importante es si se quiere realmente una guerra o no, y actuar en consecuencia.
Jesús Nieto interviene como especialista en el estudio de los Balcanes y en la memoria de la guerra, así señala la complejidad de Yugoeslavia en su construcción como país, actualmente fragmentado como resultado del último conflicto. Su apagón actual en las noticias no significa que no esté pasando nada, sino que en realidad es una zona de alta inestabilidad. Tanto Rusia como EE. UU. no participaron inicialmente en el conflicto, pero posteriormente en la conferencia de Deyton los americanos secuestraron a los líderes serbios y croatas para forzarles a un acuerdo después de la gravísima situación humanitaria, Yeltsin en cambio no intervino más allá de lo retórico. Bosnia y Kosovo fueron el resultado de esta situación compleja y que sobreviven sólo como protectorado de la OTAN.
Francia, Inglaterra y EE. UU. han fomentado el yugoeslavismo, pero la realidad es distinta, se forma en el final de la primera guerra mundial, más relacionado con serbios, eslovenos y croatas que con el resto. El nombre significa eslavos del sur. En la segunda guerra mundial se produce una invasión nazi que se auto libera, y produce como consecuencia un reforzamiento de su unidad como país ante la habilidad de Tito. La realidad es que los macedonios eran probúlgaros y los chetniks (guerrilleros monárquicos) y ustachas (croatas católicos, progermanos y antiserbios) colaboraron con los nazis y no participaron en ese proceso.
Modernamente, Alemania reconoce rápidamente a Eslovenia y Croacia, ambas católicas, y pertenecientes antiguamente al imperio austrohúngaro, aprovechando el desmembramiento de Yugoslavia para favorecer su influencia en la zona. Varios dirigentes británicos han afirmado que históricamente en los Balcanes hay larvada una elevada inestabilidad, lo que hace que ante el actual conflicto de la Unión Europea con Rusia se vea con recelo la posible actitud de Serbia y Bulgaria, lo que se traduce actualmente en un apagón informativo sobre ambos. Un ejemplo, es el conflicto estudiantil en Serbia que está siendo reprimido por el gobierno y que Serbia acusa a la UE de fomentarlo.
En los Balcanes hay cuatro países que se incorporan en distinto momento a la OTAN y a la UE, siendo Eslovenia el que lo hace más rápido, el resto, Rumanía, Croacia y Bulgaria lo hacen con posterioridad, pero es curioso que todos ellos no cumplían con plenitud los requisitos establecidos en el acuerdo de Copenhague, pero se tomó la decisión estratégica de que lo hicieran. Bosnia-Herzegovina y Serbia no pertenecen actualmente ni a la UE ni a la OTAN. Hay tres que pertenecen a la OTAN, pero no a la UE: Albania, Macedonia del norte y Montenegro, todos con aspiración a entrar en la UE, pero que todavía no cumplen los requisitos para hacerlo.
Itziar Ruíz Jiménez es especialista en derecho internacional humanitario y va a referirse a la diferencia a la importante diferencia entre el relato y la realidad en las guerras. La verdad es distinta, lo cierto es que existe mucha propaganda mezclada con información sobre los acontecimientos relacionados con los conflictos. Hay discursos hegemónicos sobre estos relatos, hay cegueras y silencios. Existe un arte milenario de hacer las paces, que no siempre se utiliza. Afirma que hay que cambiar nuestra mentalidad, basada en que nuestra mirada es racista y colonial en muchos casos, ya que le damos importancia a los conflictos que nos afectan y no a otros. Actualmente existen 37 escenarios de guerra en el mundo y sólo nos damos cuenta de unos pocos, de ellos sólo dos en Europa.
Itziar afirma que hay una mirada patriarcal basada en raíces coloniales. Sostiene la necesidad de otra diferente de corte ecofeminista, Europa en su opinión ha sido parte del problema y no de la solución. En 1864 en Ginebra se funda la Cruz Roja por acuerdo entre doce países y para evitar connotaciones religiosas se complementa en 1919 con la Media Luna Roja a propuesta de Turquía, lo que se une a los acuerdos de las convenciones de Ginebra de 1945 y 1949 (los derechos de la Haya), que intentan civilizar los conflictos: estableciendo como es aceptable llegar a la guerra y el derecho que rige la conducta en la misma. Así se establece definir las legítimas razones de un Estado para entrar en guerra: tener una causa justa, ser un último recurso, ser declarado por una autoridad competente, poseer una intención correcta, tener una probabilidad razonable de éxito y que el fin sea proporcional a los medios utilizados. Las guerras coloniales no estaban cubiertas inicialmente por los principios del derecho definidos anteriormente, lo que resulta claramente injusto, además de que en ese momento eran el mayor número de las guerras existentes.
El Derecho Internacional Humanitario – DIH establece la limitación de los efectos de los conflictos armados para proteger a quienes no participan o han dejado de hacerlo (civiles, heridos, prisioneros), y restringen los métodos y medios a utilizar en la guerra, buscando un equilibrio entre la necesidad militar y la humanidad para reducir el sufrimiento producido. Los pilares de la Cruz Roja son definidos como humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad y universalidad.
Las Naciones Unidas nacen al final de la Segunda Guerra Mundial en octubre de 1945, estableciendo en su artículo 2.4 un acuerdo para prohibir la guerra como solución a los conflictos, aceptando sólo su uso en legítima defensa y no para extender el territorio propio. La existencia posterior del derecho de veto en el Consejo de Seguridad ha impedido que cuando las grandes potencias han entrado en algún conflicto les sean aplicadas sanciones.
Itziar indica que esta fuente del derecho no ha cubierto la violencia y esclavitud sexual en los tribunales de Nuremberg y Tokio, así como tampoco han cubierto las guerras anticoloniales en África en Angola y Mozambique; Bosnia; Ruanda; Somalia; Liberia; Namibia…
En 1994 se crea la actual composición del Consejo de Seguridad con 15 miembros, de los que cinco tienen derecho a veto desde su fundación en 1946 y son permanentes, siendo elegidos el resto parcialmente en cada año por la Asamblea General por un período de dos años. En el actual conflicto de Israel en Palestina han quedado bloqueadas las sanciones por el derecho de veto de EE. UU.
¿Es posible humanizar el Derecho Internacional Humanitario? Europa podrá ser parte de la solución, pero tiene que cambiar su participación en el mundo, y con EE. UU. ocurre lo mismo. Aparecen términos nuevos a incluir como ecofeminismo, antropocentrismo, que deben incluirse en este debate; así como el desvío de fondos para el gasto en armas, para justificar dominios económicos en otros países, así como por el control de las minas de Coltán en África, por ejemplo.
El debate con los asistentes es sobre los conflictos existentes como el ucraniano, indicándose que probablemente es mejor una solución, aunque no sea óptima, que el mantenimiento como tal del conflicto. Se sugiere que debería ser aceptable por ambas partes, probablemente con una zona desmilitarizada, dando por ejemplo la situación en Bosnia que se mantiene tras mucho tiempo. Es importante también además acabar con la impunidad de los crímenes contra la humanidad que se hayan producido, de acuerdo con las resoluciones de Naciones Unidas. La verdadera paz no se hace en realidad sólo entre los militares y los jefes de Estado, sino entre todos los ciudadanos implicados, por lo que es importante las fórmulas para convivir en el futuro.
Otra pregunta posterior se refiere al papel de Europa como mediadora en el conflicto ucraniano, proponiéndose una solución confederal entre ambas partes, por ejemplo, ya que la guerra dura cuatro largos años. Como consecuencia los jóvenes refugiados en otros países y que ahora están en edad militar, no están fácilmente dispuestos a volver a Ucrania para participar en el conflicto. Ha habido con anterioridad intentos de mediación por parte de Turquía sin éxito, actualmente el intento de negociación es protagonizado directamente por Rusia y EE. UU. estando Europa ausente y Ucrania participa en menor medida a pesar de ser el más implicado.
El próximo 8 de enero se continuará con el ciclo Guerra y Paz con una sesión centrada en la Geoeconomía y en la Industria de Defensa.
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