Desde 2012 a la actualidad
La meritocracia es el principio según el cual el acceso a los puestos de responsabilidad debe basarse en el mérito, la capacidad, la experiencia y la integridad de las personas, y no en la afinidad política, las relaciones personales o la fidelidad al poder. En una democracia, este criterio no es secundario: es una garantía de buen gobierno.
El problema aparece cuando la meritocracia desaparece o se invoca solo de manera formal. Entonces, las instituciones dejan de servir al interés general y pasan a ser ocupadas por perfiles elegidos por conveniencia, reparto o dependencia política. Eso debilita la democracia, porque reduce la calidad de las decisiones públicas, erosiona la confianza ciudadana y favorece la opacidad, el clientelismo y la falta de rendición de cuentas.
Por eso la transparencia es esencial. Solo con procedimientos claros, publicidad en los nombramientos, criterios objetivos de selección y control público puede asegurarse que los mejores posibles ocupen los asuntos públicos. Esto resulta especialmente importante en el sector público empresarial, donde se gestionan recursos colectivos, decisiones estratégicas y responsabilidades de gran impacto económico y social.
La regeneración democrática pasa, en gran medida, por ahí: por recuperar instituciones abiertas, profesionales y ejemplares, donde el mérito, la capacidad y la transparencia sustituyan a la arbitrariedad. Elegir a los mejores no es solo una cuestión de eficacia; es una exigencia democrática.
En el sector público español existen varios grupos empresariales estatales, SEPI, Grupo Patrimonio, Empresas dependientes del Ministerio de Transportes, etc.
Se elige a la Sociedad Estatal de Participaciones Estatales (SEPI) como grupo empresarial público más significativo.
El análisis se circunscribe a la Presidencia del Grupo SEPI, y a las empresas en que SEPI tiene una participación mayoritaria, que no estén en proceso de liquidación.
Una sintesis
Comparación etapa PP Diciembre 2011 – Junio 2018 y etapa PSOE Julio 2018 – Actualidad
| CONCEPTO | PP | PSOE |
| Número total de presidencias | 15 | 15 |
| Número nombramientos | 20 | 33 |
| cambio inicial presidencias | 93,3% | 100% |
| cambios dentro del periodo | 5 | 18 |
| estabilidad todo periodo | 66,7% | 13,3% |
| titulación universitaria | 95,0% | 93,9% |
| experiencia previa empresas | 90,0% | 39,4% |
| experiencia previa em. priv. | 55,0% | 21,2% |
| experiencia previa Admon. | 60,0% | 75,8% |
| oposiciones | 25,0% | 33,3% |
| cargos públicos antes nombramtº | 55,0% | 75,8% |
| relación con el partido | 50,0% | 75,8% |
LA DESEABLE DESPOLITIZACION DE LA GESTION DE EMPRESAS PUBLICAS
Es muy deseable que la gestión de las empresas esté profesionalizada, en manos de buenos profesionales, cualificados y con experiencia gestora probada.
No debería ser relevante la ideología, sino la trayectoria profesional y la idoneidad para el puesto.
Esto en el caso de empresas públicas es inexcusable, puesto que se trata de dinero público.
El proceso de selección debería ser transparente, y en base a los méritos.
Si los gestores elegidos para las empresas son los idóneos, no deberían cambiar por el hecho de un cambio de gobierno.
Desgraciadamente la realidad es que cuando cambia el gobierno cesan la práctica totalidad de los presidentes de empresas públicas.
Los nombramientos de responsables de empresas públicas no están sometidos al público escrutinio.
El artículo 2 de la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado, que es el precepto que resulta aplicable al nombramiento, y dice lo siguiente en su punto 1:
1. El nombramiento de los altos cargos se hará entre personas idóneas y de acuerdo con lo dispuesto en su legislación específica. Son idóneos quienes reúnen honorabilidad y la debida formación y experiencia en la materia, en función del cargo que vayan a desempeñar. La idoneidad será apreciada tanto por quien propone como por quien nombra al alto cargo.
Es decir que la idoneidad se aprecia por quien propone y quién nombra, y no está sujeta, por tanto, al público escrutinio.
El deseo del legislador es la discrecionalidad, y la ausencia de controles.
El Tribunal de Cuentas se ha interesado alguna vez por el tema. Su enfoque ha sido erróneo al preguntar por los méritos y la concurrencia en los nombramientos, cuando es el accionista el que decide el nombramiento, y no la empresa.
Según publicaba 5 Días el 1 de enero de 2026, el Tribunal de Cuentas desvela que varias empresas públicas no justifican la idoneidad de sus directivos. Entre las principales recomendaciones, destaca la necesidad de motivar los nombramientos del personal directivo justificando los méritos e idoneidad de los candidatos. Paradores, Loterías y Apuestas del Estado, y otras siete empresas no han acatado esta directriz. Por el contrario, Acuamed, Segittur y Seitt se encuentran entre las pocas que sí han cumplido la recomendación.
Sobre el Grupo SEPI no he encontrado información publicada del TCU al respecto.
De todas formas el TCU poco puede hacer más allá de recomendaciones.
Los nombramientos de los presidentes de las empresas los aprueba el Consejo de administración de SEPI. Los vocales de dicho Consejo son altos cargos de los ministerios.
Únicamente se llega a rechazar por el Consejo un nombramiento en casos de conflictos interministeriales sobre el candidato. Normalmente se aprueban las propuestas.
El nombramiento de altos cargos es discrecional, y no sometido a publica concurrencia, ni control eficaz, por lo que se debería ser objetivo y riguroso en la selección de candidatos.
En algunos casos la búsqueda del candidato debería ser hasta internacional. Se me ocurre el caso de Correos.
El problema cuando se elija un presidente por motivos distintos a los de su capacidad e idoneidad, es que en lugar de aportar se convierte en una rémora para la compañía. Hay que enseñarle el negocio, y a veces como funciona una empresa. Consume energías de la compañía, en lugar de generarlas.
En el mejor de los casos atiende las sugerencias de los directivos que conocen la empresa y el sector. En el peor de los escenarios querrá dejar su impronta.
ETAPA GOBIERNO PP DICIEMBRE 2011-JUN 2018
- PRESIDENCIA DE LA SOCIEDAD ESTATAL DE PARTICIPACIONES INDUSTRIALES (SEPI)
- Enero 2012- Julio 2016
Trabajó en un banco antes de tener cargos públicos. Diputado del PP en 7 legislaturas. Consejero Delegado de Metro Madrid (2005-2008). Presidente del ICO (2000-2004).
De titulación bachiller. Único caso de Presidente de SEPI no universitario.
Dejó la presidencia en julio de 2016 para tomar posesión como diputado.
- Julio 2016 – Junio 2018
Subsecretaria de Hacienda y Administraciones Públicas. Presidenta del Consorcio y de la Sociedad de Gestión del Proyecto Aletas, S. A. Ha desarrollado la mayor parte de su carrera profesional en el Ministerio de Hacienda y Función Pública como funcionaria de carrera, en áreas de la Intervención General de la Administración del Estado. De Febrero 2009 a diciembre de 2011, socia de Equipo Económico (anteriormente Montoro & Abogados, hoy investigada judicialmente). Consultora del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Licenciada en Derecho. Interventora del Estado. No consta afiliación al PP.
Relacionada con Cristóbal Montoro, Ministro de Hacienda 2011-2018.
- EMPRESA DE TRANSFORMACION AGRARIA (TRAGSA)
- Enero 2012- Febrero 2017
Subdirector General de Industrias de Maquinaria y Bienes de Equipo en el Ministerio de Industria. Director General del Consorcio de Compensación de Seguros. Director en COFIDES, S.A. Director General de Modernización de las Infraestructuras de Justicia en la Comunidad de Madrid
Ingeniero Agrónomo. Técnico Comercial del Estado.
Al cesar fue nombrado consejero económico en la Delegación Permanente de España ante la OCDE, entonces encabezada por el exministro Wert
- Febrero 2017- Septiembre 2018
Diputada por el PP de la VIII, X, XIV y XV Legislaturas. Ministra de Medio Ambiente. Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos.
Tras su cese volvió a ser Diputada en 2019
- COFIVACASA
- Mayo 2012 – Mayo 2018
Heineken España, como jefa de Tributos y de Administración. Profesora de Macroeconomía y Microeconomía del Colegio Universitario Cardenal Cisneros. Fundación SEPI, subdirectora general.
Licenciada en Ciencias Económicas y Empresariales
Su cese se produjo por el deseo de la Dirección de SEPI de nombrar al Director Jurídico de DEFEX (abogado del estado) como responsable de COFIVACASA. La propuesta fue rechazada por el Consejo de Administración de SEPI. Fue elegido otro abogado del estado amigo del candidato rechazado para sustituirla.
- Mayo 2018 – Jul. 2019
Abogado del Estado desde 2007 en diversos destinos.
Abogado del Estado Jefe en el Departamento Social de la Subdirección General de los Servicios Contenciosos de la Abogacía General del Estado. Experiencia judicial en derecho laboral.
Sin experiencia en empresas, ni estudios. económicos.
En julio de 2019 fue promovido a Secretario General de SEPI.
- EMPRESA NACIONAL DE URANIO (ENUSA)
Única empresa en la que no se cambió al Presidente, que llevaba en el cargo desde abril de 1997. Profesional de reconocido prestigio en el sector.
- MERCADOS CENTRALES DE ABASTECIMIENTOS (MERCASA)
- Enero 2012 – Abril 2017
Licenciado en Derecho, socio y letrado de bufetes de abogados especializados en derecho mercantil, laboral, administrativo y fiscal. Cargos en diferentes empresas privadas, algunas de las cuales formaban parte del Grupo Banesto.
Gobernador civil de Ciudad Real, Navarra, Huesca y Guipúzcoa, delegado del Gobierno Central en Aragón y director general del Instituto Español de Emigración. Consejero técnico de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE).
Político del PP.
El presidente de Mercasa, presentó su dimisión en abril de 2017, cuando SEPI cesó a dos directivos como consecuencia de la investigación judicial abierta contra ambos.
El presidente dimitió por la culpa in vigilando sin participación en los actos de corrupción.
- COMPAÑÍA ESTATAL DE TABACO EN RAMA (CETARSA)
- Febrero 2012 – Julio 2018
Diputado por el PP de la IV, V, VI, VII, VIII y IX Legislaturas
Licenciado en Filosofía y Letras. Profesor del Instituto Mariano Quintanilla de Segovia. Profesor de la UNED. Presidente de la Cámara Oficial de la Propiedad Urbana de Segovia.
Sin experiencia en empresas, o el sector, ni estudios. económicos.
- SA ESTATAL DE CAUCION AGRARIA (SAECA)
- Marzo 2012- Julio 2018
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos y Diplomado por la Escuela de Negocios IESE de la Universidad de Navarra.
Presidente de Coastal Cement Corporation en Bostón. Director Técnico de Cementos Portland. Director General de Hympsa. Ex presidente de ANEFHOP. Vocal de la Comisión de Infraestructuras de la CEOE.
Cuñado de un ministro del Gobierno.
- S.E. DE PROMOCION INDUSTRIAL Y DESARROLLO EMPRESARIAL (SEPIDES)
La SEPIDES de hoy es el resultado de la fusión por absorción de INFOINVEST por SEPIDES se produjo en 2011, sin ninguna sinergia conocida por la disparidad de objetos sociales, capital riesgo en INFOINVEST, e inmobiliario en el caso de SEPIDES. Fue una venganza ministerial, porque el Presidente de SEPI no accedió a nombrar al nombre propuesto como Presidente de INFOINVEST.
- Febrero 2012- Enero 2019
Directora de Comunicación y Marketing Metro de Madrid, miembro del Consejo de Dirección. En el Instituto de Crédito Oficial (ICO), ha sido jefe de Gabinete de Presidencia con rango de Subdirectora General. Jefe de equipo de la Subdirección General de Auditoría Interna de ICO. Para Arthur Andersen (ahora Deloitte) trabajó como jefe de equipo de Auditoría y Consultoría Empresarial
Licenciada en Ciencias Económicas y Empresariales.
Del equipo de confianza del presidente Aguirre con el que coincidió en Metro de Madrid e ICO.
- MINAS DE ALMADEN Y ARRAYANES (MAYASA)
- Junio 2012 – Septiembre 2017
Licenciado en Ciencias Económicas y diplomado en Comercio Exterior por el CEU. Banco Mercantil e Industrial y posteriormente, durante 20 años, en el Banco Exterior de España, donde, entre otros cargos de responsabilidad, fue director de los departamentos de Créditos a la Exportación y de Relaciones Bancarias Internacionales, y director regional del propio Banco Exterior de España/Argentaria. Entre 1996 y 2000 fue secretario general de Paradores de Turismo de España y, entre 2000 y 2004, director general del Instituto de Crédito Oficial (ICO), coincidiendo con la Presidencia de Ramón Aguirre. Ha sido también profesor de financiación internacional en la Escuela Superior de Gestión Comercial y Marketing.
- Septiembre 2017 – Diciembre 2018
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Ha trabajado para la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, donde fue director general de Vivienda, Urbanismo y Planificación Territorial, entre 2011 y 2015.
director del Área de Infraestructuras de la Empresa Municipal de Vivienda y Suelo de Ciudad Real, de 2008 a 2011. Entre 2001 y 2008, trabajó en empresas constructoras como jefe de Producción y jefe de Obra, de urbanizaciones como Sanchinarro, Ensanche de Barajas y Valdebebas en Madrid, así como gerente de la Autovía IV Centenario de Ciudad Real.
- EQUIPOS NUCLEARES (ENSA)
- Abril 2012 – Enero 2019
Ingeniero Industrial Superior y su trayectoria profesional ha ido ligada durante muchos años a esta empresa tanto como director de Proyectos – responsabilidad que ostentaba en la actualidad, como director de Operaciones y director de fábrica de equipos nucleares.
- AGENCIA EFE
- Marzo 2012-Julio 2018
Diario La Razón: Ejerció como director (2000-2005) y director de publicaciones. Diario ABC: Trabajó 16 años (1982-1998), ocupando cargos como jefe de sección de Nacional y redactor jefe. Inicios: Comenzó a los 17 años en Radio Juventud de Málaga y pasó por Radio Cadena Española.
Licenciado en Ciencias de la información.
- HIPODROMO DE LA ZARZUELA
- Febrero 2012 – Octubre 2018
Licenciada en Ciencias de la Información y con estudios en Ciencias Económicas y Empresariales. Asesora de presidencia del Grupo Inforpress (2007-2012). Su trayectoria profesional -se ha desarrollado fundamentalmente en el ámbito de la comunicación, Universidad Antonio Nebrija, y el Instituto de Estudios Económicos. Ha sido también directora de la fundación del Instituto de Crédito Oficial (2002-2004) cuando ramón Aguirre era presidente. Directora Relaciones Exteriores Caja Madrid (2004-2007) con Blesa de presidente.
- HULLERAS DEL NORTE (HUNOSA)
- Febrero 2012 – Julio 2018
Ingeniero de Minas y Técnico superior en Prevención y Riesgos Laborales. La mayor parte de su actividad profesional se ha desarrollado en la propia empresa minera como ingeniero del Departamento de Medio Ambiente y del de Ingeniería y Proyectos. Ha sido también consejera general de Cajastur y, en el ámbito político, es vicesecretaria territorial del Partido Popular de Asturias además de presidenta de este partido en el municipio de la cuenca minera de Aller.
- GRUPO CORREOS
- Marzo 2012 – Julio 2018
Ya había sido director de Estrategia y de Desarrollo de Negocio de Correos durante 2003 y 2004.
Ingeniero de Caminos por la Universidad Politécnica de Madrid y MBA por el INSEAD de Fontainebleau; y, hasta este momento, era consejero director general de Bio-Oils Energy, empresa dedicada a la producción de biocarburantes.
Para el grupo Schlumberger trabajó en Venezuela, Brasil, Francia e Indonesia, pasando posteriormente a desarrollar su actividad en la consultora McKinsey & Company. Director general de Jazztel y vicepresidente ejecutivo de Centro de Cálculo de Sabadell (CCS).
- NAVANTIA
- Abril 2012 – Abril 2017
Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales y Doctor. Técnico Comercial del Estado. Director corporativo de Planificación y Control de Gestión, adjunto al presidente del Grupo Cementos Portland Vaderribas. Director corporativo de Asuntos Institucionales, adjunto al presidente del Grupo Repsol YPF; director adjunto al presidente del Grupo Repsol; subdirector y director del anuario El País o director de estructura del Grupo Prisa.
Dimitió por presiones de los sindicatos. Hoy forma parte del Consejo Asesor de Equipo Económico (antes Montoro Abogados).
ETAPA GOBIERNO PSOE JULIO 2018 HASTA LA ACTUALIDAD
- PRESIDENCIA DE LA SOCIEDAD ESTATAL DE PARTICIPACIONES INDUSTRIALES (SEPI)
- Junio 2018 – Octubre 2019
Licenciado en Derecho. Letrado de la Junta de Andalucía, con el número uno de su promoción. jefatura de las Asesorías Jurídicas de diversos Departamentos de la Junta de Andalucía: Turismo y Deporte; Educación y Ciencia; Economía y Hacienda; Innovación, Ciencia y Trabajo. Asimismo, asumió la jefatura de la Asesoría Jurídica de la Agencia Tributaria de Andalucía, hasta finalmente acceder a la jefatura del asesoramiento jurídico general de la Junta andaluza. También ha ejercido el cargo de secretario de diversos Consejos de Administración de Empresas Públicas. Desde febrero de 2016, ocupó el puesto de Interventor General de la Junta de Andalucía
Pertenece al equipo andaluz de la Ministra de Hacienda Mª Jesús Montero.
Sin experiencia previa en gestión de empresas.
Dimitió en octubre de 2019 al ser reabierto el caso judicial por la adjudicación de la mina de Aznalcóllar.
Mª Jesús Montero dejó el puesto sin cubrir hasta marzo de 2020, a la espera de si cesaba su situación de imputado, y podía reponerlo en la presidencia. Actúo como presidente interino el vicepresidente de SEPI Bartolomé Lora Toro.
Por su relevancia se reproducen algunas noticias periodísticas
El hombre de confianza de Montero, al que ahora asegura que apenas conoce -ha pasado a ser «este señor»-, se vio obligado a dimitir como presidente de la SEPI en octubre de 2019 al ser imputado por la supuesta adjudicación irregular de las minas de Aznalcóllar por la Junta de Andalucía (caso del que finalmente ha salido absuelto).
Conservaba el coche oficial, la secretaria y la cuenta de correo electrónico, mantenía reuniones con directivos e incluso visitaba a las compañías participadas por el holding empresarial público.
Sin embargo, al no ostentar oficialmente la presidencia, ésta recayó en funciones en el vicepresidente de la SEPI, Bartolomé Lora Toro, un hombre de la casa de toda la vida, bien visto por los funcionarios y los partidos políticos, pero sin ninguna capacidad de decisión. De hecho, fue nombrado por Pilar Platero, presidenta del holding cuando Cristóbal Montoro detentaba el Ministerio de Hacienda. Supernumerario del Opus Dei y padre de nueve hijos, Lora «no se moja ni debajo de la ducha», afirma gráficamente una fuente conocedora de la situación. Lo cual tuvo completamente paralizada a la SEPI desde 2019 hasta que se aprobó el fondo de rescate (Fondo de Apoyo a la Solvencia de Empresas Estratégicas) gestionado por la sociedad durante la pandemia del covid. OK DIARIO 14 de diciembre de 2025
Vicente Fernández ha sido investigado por la UCO por sus actividades tras cesar como presidente, por presuntas comisiones en operaciones de empresas del grupo.
Sin embargo, según fuentes internas de la SEPI consultadas por THE OBJECTIVE, tras su dimisión, Fernández Guerrero mantuvo un estrecho vínculo con la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales, a cuya sede acudió en varias ocasiones y con cuyo personal mantuvo la interlocución. «Era el presidente en la sombra», desvelan desde el organismo público. Aunque la relación que mantenía con sus subordinados, entre quienes se encontraba el vicepresidente, Bartolomé Lora, se hizo desde el despacho que había alquilado Fernández en la calle Diego de León, 36. Allí se negociaron los rescates de Air Europa (noviembre de 2020) y Plus Ultra (marzo de 2021) que gestionó el expresidente, a quien la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, mantuvo en el puesto durante casi 600 días, confiando en volver a nombrarle cuando se archivara su imputación. A finales de marzo de 2021, aprobados ya los rescates de las dos aerolíneas, el Consejo de Ministros nombró presidenta de la SEPI a Belén Gualda. THE OBJECTIVE 18-12-2025
Mediaciones Martínez es una pequeña sociedad aragonesa dedicada formalmente a labores de mediación e intermediación que, según los informes de la Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil y un auto de la Audiencia Nacional, habría funcionado como empresa pantalla para canalizar comisiones presuntamente ilegales. De acuerdo con los investigadores, la mercantil fue utilizada por la trama integrada por Leire Díez, el expresidente de la SEPI Vicente Fernández y el empresario Antxon Alonso para facturar mordidas vinculadas a distintos expedientes públicos relacionados con la SEPI y otras entidades estatales. ONDA CERO 15-12-2021
- Marzo 2021- Actualidad
Es ingeniera de caminos, con experiencia en la administración andaluza. Directora Gerente de la Agencia de Obra Pública de la Consejerı́a de Fomento y Vivienda (octubre de 2017 a febrero de 2019). Secretaria General de Medio Ambiente (julio de 2015 a octubre de 2017). • Directora General de Infraestructuras (enero de 2011 a julio de 2015). • Directora General de Transportes de la Consejerı́a de Obras Públicas (octubre de 2008 a septiembre de 2009). • Directora de la División de Infraestructuras Ambientales y Gestión del Agua de la Empresa de Gestión Medio Ambiental S.A. (noviembre de 2007 a octubre de 2008).
Sin experiencia previa en gestión de empresas (salvo en NAVANTIA).
Pertenece al equipo andaluz de la Ministra de Hacienda Mª Jesús Montero.
Fue nombrada presidenta de SEPI en marzo de 2021, cesando como presidenta en NAVANTIA.
- EMPRESA DE TRANSFORMACION AGRARIA (TRAGSA)
- Julio 2018 – Actualidad
2015-2018 Director General de Desarrollo Rural y Agroalimentación del Principado de Asturias. 2012-2015 Subdirector General de Programas del Instituto de la Mujer. Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Gobierno de España. 2008-2012 Director General de Desarrollo Sostenible y Medio Rural del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino. Gobierno de España. 2006-2008 Director Adjunto del Organismo Autónomo “Parques Nacionales”. Ministerio de Medio Ambiente. Gobierno de España.
Pertenece al Cuerpo de Ingenieros de Montes del Estado.
Conceptuado como buen gestor, con buenos resultados.
- COFIVACASA
- Julio 2019 – Julio 2022
Licenciado en Derecho. Abogado del Estado. Experiencia profesional Asesor de la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre; consejero de la Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias y de la Compañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación; secretario del consejo de la sociedad España Expansión Exterior y secretario del patronato de la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología. Como abogado del Estado ha ocupado diferentes puestos: en la Delegación del Gobierno en Extremadura, en el Ministerio del Interior, en el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, en la Secretaría de Estado de Comercio; Abogado del Estado jefe en la Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa y Abogado del Estado en el Ministerio de Política Territorial y Función Pública.
Sin experiencia en gestión de empresas, pero con experiencia amplia en gestión en diversos ministerios.
En julio de 2022 decidió irse como Secretario general a SAREB.
- Julio 2022 – Actualidad
Licenciado en Derecho. Abogado del Estado. Representación y defensa en juicio del Estado en todas las jurisdicciones en la provincia de León y en los Juzgados Centrales de lo Contencioso Administrativo. Asesoramiento jurídico en las Secretaría de Estado de Ciencia e Innovación y en la Secretaria de Estado de Medio Ambiente, Loterías, SEGIPSA, Aguas de las Cuencas de España, SME SA, Fundación Ciudad de la Energía y Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología.Secretario del Consejo de Administración CETARSA. Inspector de Servicios de la Administración General del Estado he ejercido estas funciones en la Abogacía General del Estado. Hasta mi nombramiento como Administrador Único de COFIVACASA he sido ponente del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales.
Sin conocimientos económicos, ni experiencia en gestión de empresas.
Su actuación ha sido la causa de la salida de cuatro directivos de la compañía.
- EMPRESA NACIONAL DE URANIO (ENUSA)
- Julio 2018 – Diciembre 2021
Licenciado en Filosofía. Antes de su nombramiento fue director de la Fundación Deportiva Municipal de Valencia.
Próximo al ministro Abalos. Es uno de los investigados en el caso Leire Díaz. Cuando cesó, pasó a ser secretario de Relaciones Políticas en la Ejecutiva socialista de la provincia de Valencia.
- Diciembre 2021- Actualidad
Diplomado en Gestión de Administración Pública. Antes era gerente del Comité Ejecutivo Federal del PSOE.
Según su CV ha liderado proyectos europeos estratégicos como consultor y gestor, como el Proyecto Europeo Cibeles para la integración socio-laboral de personas en exclusión social financiado por el Fondo Social Europeo, y el Proyecto Europeo relacionado con la recuperación de residuos sólidos urbanos y la integración de personas en riesgo de exclusión social.
Tras ser nombrado Santos Cerdán como Secretario de Organización del PSOE, cesó en el CEF del PSOE y fue nombrado presidente de ENUSA.
Ninguno de los dos presidentes tenía experiencia ni formación para el cargo.
- MERCADOS CENTRALES DE ABASTECIMIENTOS (MERCASA)
- Octubre 2018 – Abril 2024
No consta titulación universitaria. Declara estudios en ICADE y Fundesem (1989-1990) • ESUMA. Escuela Superior de Marketing (2004) Master of Business Administration (MBA). • Universitat Rovira i Virgili (2013-2014) Auditoría y control de gestión.
Fue concejal del PSOE en Alicante. Director General Adjunto de Mercamadrid (2015-2018) Director General de Mercalicante (2008-2015) • Delegado en el Diario La Verdad (2002-2008)
Tras su cese en Mercasa, pasó a presidir la Fundación de Ferrocarriles Españoles, dependiente del Ministerio de Transportes
- Abril 2024 – Actualidad
Licenciado en farmacia, y profesor de química. Había sido alcalde de Ames (2015-2021), delegado del Gobierno en Galicia (2021-2023) y Ministro de Sanidad (marzo-noviembre 2023). Conocido por su lealtad a Pedro Sánchez.
Sin experiencia ni preparación para el cargo.
- COMPAÑÍA ESTATAL DE TABACO EN RAMA (CETARSA)
- Julio 2018 – Actualidad
De formación es bachiller superior. Había sido Alcalde de Casar de Cáceres (1991-2007), Presidente de la Diputación Provincial de Cáceres (2003-2011) y Senador por el PSOE (2011-2018).
- SA ESTATAL DE CAUCION AGRARIA (SAECA)
- Julio 2018 – Mayo 2020
Estudió magisterio. Fua alcaldesa de Santa Cristina por el PSOE, también Vicepresidenta de la Diputación de Huelva.
Sin experiencia alguna en un sector tan específico como el de financiación y aval al sector primario.
Fue nombrada a la espera de salir diputada en noviembre de 2019.
- Mayo 2020-Actualidad
Doctor en Ciencias Económicas y Empresariales cum laude. 38 años en el sector de actividad de los esquemas de garantía de crédito para pymes. Presidente Fundador de la Asociación Europea de Instituciones de Garantía AECM desde 1.996
- SE DE PROMOCION INDUSTRIAL Y DESARROLLO EMPRESARIAL (SEPIDES)
- Enero 2019 – Diciembre 2023
Licenciado en derecho. Desde enero de 2014 ha sido Director General de Patrimonio de la Junta de Andalucía hasta su nombramiento en SEPIDES. Secretario General Técnico en la Consejería de Salud y Bienestar Social (2012-2013), habiendo desarrollado toda la actividad profesional en la Sanidad Pública andaluza.Director General de Gestión Económica (2009-2012), Subdirector General de Personal del SAS (2000-2009), Director Gerente del Hospital Virgen del Rocío de Sevilla (1995-1997) y Director Económico de los hospitales Reina Sofía de Córdoba (1990-1995) y Virgen de las Nieves de Granada (1983-1990)
Pertenece al equipo andaluz de la Ministra de Hacienda Mª Jesús Montero.
Cuando cesó pasó a ser Director General de Costes de Personal, en el Ministerio de Hacienda.
- Diciembre 2023 – Septiembre 2025
Doctor en Economía y profesor universitario. Había sido Consejero de Industria de Asturias, senador y concejal en Gijón por el PSOE. Secretario general de Industria con Reyes Maroto al frente del departamento.
Su cese coincide con el cambio en la Secretaría de Estado de Industria.
En 2026 fichó como senior advisor en PwC
- Septiembre 2025 – Actualidad
Licenciado en Derecho y master en ADE. Fue Director General de Empresas, en Castilla-La Mancha desde 2015 hasta su nombramiento en SEPIDES. Dirección Estratégica de Programas de apoyo a la innovación empresarial y al emprendimiento tecnológico en el Centro Europeo de Empresas e Innovación de Albacete, donde también fue director de proyectos europeos.
- MINAS DE ALMADEN Y ARRAYANES (MAYASA)
- Diciembre 2018 – Abril 2023
Ingeniero técnico de minas y Doctor. Profesor universitario en la Politécnica y el la Universidad de Castilla-La Mancha. Concejal de Almadén por el PSOE.
Dimitió en abril de 2023.
- Abril 2023 – Actualidad
Ingeniero técnico de minas y Doctor. Profesor universitario en la Politécnica y el la Universidad de Castilla-La Mancha. Director de la Escuela de Ingeniería Minera e Industrial de Almadén (EIMIA). Administrador Judicial de la Dehesa de Castilseras perteneciente a Minas de Almadén. Teniente de alcalde en el Ayuntamiento de Almadén por el PSOE.
- EQUIPOS NUCLEARES (ENSA)
- Enero 2019 – Abril 2024
Ingeniero Industrial. En noviembre del 2000 Ingresó en el Grupo SAINT GOBAIN VICASA, dedicado a la fabricación de envases de vidrio hueco (actualmente VERALLIA) donde ha desempeñado diferentes funciones en las Fábricas de Jerez de la Frontera y Dos Hermanas. En el año 2012 es nombrado Responsable de Producción de la fábrica VIDRIERAS CANARIAS situada en Gran Canaria
ENSA tuvo pérdidas superiores a 50 mill. € en su mandato.
- Abril 2024 – Actualidad
Licenciado en derecho y profesor de secundaria. Había sido consejero de Educación en Cantabria por el PSOE. Y Delegado del Gobierno en el Consorcio de la zona franca de Santander. Parlamento de Cantabria, donde fue diputado de 2007 a 2015.
ENSA tiene importantes pérdidas y precisaría para gestionarla de un gran profesional con experiencia internacional en el sector de los equipos nucleares.
- AGENCIA EFE
Los presidentes nombrados han sido los siguientes:
- julio 2018-febrero 2020
Licenciado en Ciencias de la Información. Ha trabajado en Diario 16, El Mundo, Público, El País, El Confidencial.
Hoy es Adjunto al director de El Español.
- febrero 2020-diciembre 2023
Periodismo. Desarrolló su carrera en el Grupo PRISA. Entre 2006 y 2008, fue directora general de Información Internacional en el Ministerio de la Presidencia, con Zapatero como presidente del gobierno.
- diciembre de 2023-Actualidad
Licenciado en Ciencias de la Información. Trabajó en la Cadena Ser y en Cuatro. Fue Secretario de Estado de Comunicación del Gobierno Sánchez (2018-2021)
La Agencia EFE ha perdido en este periodo, hasta fin de 2024 (no hay aún datos de 2025), unos 75 mill. €.
- HIPODROMO DE LA ZARZUELA
- Octubre 2018 – Julio 2021
Licenciado en ADE, y con master en la LBSU londinense. Estuvo como presidente hasta julio de 2021, y siguió como director general hasta febrero de 2024. Hoy trabaja en la empresa privada.
- Julio 2021 – Agosto 2022
Ingeniero técnico agrícola y Licenciado en Políticas. Diputado por PSOE legislaturas XIII, XIV y XV. Director General del Departamento de Análisis y Estudios de la Presidencia del Gobierno (2018-2019).Director Adjunto de la Presidencia del Gobierno (2020-2021).
Tras su cese en Hipódromo: Secretario General de Planificación Política del Gabinete de la Presidencia del Gobierno (agosto 2022 – junio 2023. Secretario General de Planificación Política del Gabinete de la Presidencia del Gobierno (noviembre 2023 – septiembre 2024). Secretario General de Coordinación Institucional (cese en BOE número 164, de 9 de julio de 2025).
Renunció a su nombramiento como adjunto a la Secretaría General del PSOE y a su puesto en Moncloa en julio de 2025 tras acusaciones de «comportamientos machistas e inadecuados» hacia mujeres de su equipo.
- Agosto 2022 – Diciembre 2023.
Licenciada en Ciencias de la información, y que había sido Directora de Comunicación del PSOE.
- Diciembre 2023 – Actualidad
Licenciado en Geografía. Diputado del PSOE (2008-2009), Viceconsejero de Transportes del Gobierno Vasco (2009-2012), Concejal de San Sebastián (1995-2020).
El Hipódromo ha perdido en este periodo, hasta fin de 2024 (no hay aún datos de 2025), más de 43 mill. €.
- HULLERAS DEL NORTE (HUNOSA)
- Julio 2018 – Enero 2024
Ingeniero de minas que había desarrollado su carrera profesional en la propia HUNOSA, donde desempeñó, entre otros, los cargos de Director Económico Financiero, y Jefe del Departamento de Auditoría
- Enero 2024 – Actualidad
Doctor en ADE, y profesor de Economía. Había sido Consejero de Industria en Asturias, y pertenece al Comité federal del PSOE desde 2017.
HUNOSA ha perdido en este periodo, hasta fin de 2024 (no hay aún datos de 2025),en torno 162 mill. €. HUNOSA debido a la descarbonización, orienta su actividad al desarrollo sostenible y las nuevas energías.
- GRUPO CORREOS
- Julio 2018 – Diciembre 2023
Ingeniero técnico en informática y Licenciado en Derecho. Jefe de Gabinete de la Comisión Ejecutiva Federal del PSOE. director de Sistemas, director de Gestión de Convenios y gerente en la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP),
En su etapa presidencial el Grupo tuvo unas pérdidas de más de 750 Mill. €.
A su salida de Correos fue nombrado Director General de la Sociedad Estatal de Infraestructuras del Transporte Terrestre (Seitt), dependiente del Ministerio de Transporte de Oscar Puente.
En marzo de 2025 pasó a Arcamo, grupo privado de origen madrileño especializado en la distribución de materiales de instrumentación y válvulas, así como en soluciones técnicas personalizadas y tecnologías para la transición energética.
- Diciembre 2023 – Actualidad
Economista. Hasta ese momento era presidente de Paradores de Turismo de España. Había sido diputado y senador por el PSOE, y Secretario de Estado de Infraestructuras, transporte y Vivienda (2018-2021). En 2024 Correos perdió 457 Mill. €.
En el período 2018-2024 el Grupo Correos obtuvo unas pérdidas de 1.304 Mill. €, superando a los 1.005 Mill. € de NAVANTIA.
Una empresa en un sector con los cambios que ha tenido con la revolución mundial ocurrida de la mensajería y la paquetería, requeriría de una búsqueda internacional de un gestor de primera línea y con experiencia para tan difícil reto.
15 NAVANTIA
En julio de 2018 cesó como presidente un ingeniero que hizo carrera en la propia NAVANTIA. Hoy es Vicepresidente de la división naval de Saudi Arabian Military Industries. (SAMI), que tiene una joint venture con NAVANTIA.
Sus tres sucesores en la Presidencia de Navantia pertenecen al equipo andaluz de la Ministra de Hacienda Mª Jesús Montero, y sin experiencia en el sector naval y de defensa.
- Julio 2018-septiembre 2020)
Ingeniera de Montes por la Universidad Politécnica de Madrid, Susana Sarriá ha desarrollado gran parte de su carrera en la Junta de Andalucía, donde fue directora, entre otras responsabilidades, del Centro Operativo Regional de Prevención y Extinción de Incendios Forestales de la Consejería de Medio Ambiente. Su trayectoria profesional, que incluye el trabajo para la Comisión Europea dentro de la Dirección General de Política Regional, está vinculada también a numerosos programas de desarrollo rural y tratamiento de aguas, y a la gestión de parques naturales.
Tras su cese en NAVANTIA volvió a trabajar como Ingeniera de Montes en la Junta.
- Septiembre 2020 – Abril 2021
Ingeniera de Caminos. Con anterioridad había desempeñado diversos puestos en la Junta: Directora Gerente de la Agencia de Obra Pública de la Consejerı́a de Fomento y Vivienda de la Junta de Andalucı́a (octubre de 2017 a febrero de 2019). Secretaria General de Medio Ambiente y Cambio Climático de la Consejerı́a de Medio Ambiente de la Junta de Andalucı́a (julio de 2015 a octubre de 2017). Directora General de Infraestructuras y Explotación del Agua de la Consejerı́a de Medio Ambiente de la Junta de Andalucı́a (enero de 2011 a julio de 2015). Directora General de Transportes de la Consejerı́a de Obras Públicas y Transportes de la Junta de Andalucı́a (octubre de 2008 a septiembre de 2009). Directora de la División de Infraestructuras Ambientales y Gestión del Agua de la Empresa de Gestión Medio Ambiental S.A. (noviembre de 2007 a octubre de 2008)
En abril de 2021 fue promovida a la Presidencia de SEPI
- Abril 2021 – Actualidad
Ingeniero Agrónomo. Ha ejercido puestos en la Junta de Andalucía, como director general de Industrias y Calidad y Promoción Alimentaria y viceconsejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. Entre 2010 y 2011 fue director del gabinete en el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.
En el momento de su nombramiento era el Director del Gabinete de Presidencia de Belén Gualda.
Las pérdidas de NAVANTIA 2018-2024 han superado los 1.000 Mill. €.
RESULTADOS DESPUES DE IMPUESTOS DE EMPRESAS DEL GRUPO SEPI
En Miles de €. Fuente: Memorias SEPI y datos IGAE.
PERIODO 2012-2018
PERIODO 2019-2024
ANALISIS COMPARATIVO DE AMBOS PERIODOS
| CONCEPTO | PP | PSOE |
| Número totalde presidencias | 15 | 15 |
| Número nombramientos | 20 | 33 |
| cambio inicial presidencias | 93,3% | 100% |
| cambios dentro del periodo | 5 | 18 |
| estabilidad todo periodo | 66,7% | 13,3% |
| titulación universitaria | 95,0% | 93,9% |
| experiencia previa empresas | 90,0% | 39,4% |
| experiencia previa em. priv. | 55,0% | 21,2% |
| experiencia previa Admon. | 60,0% | 75,8% |
| oposiciones | 25,0% | 33,3% |
| cargos públicos antes nombramtº | 55,0% | 75,8% |
| relación con el partido | 50,0% | 75,8% |
El objeto de análisis es la Presidencia de SEPI, y las 14 empresas de participación mayoritaria, sin incluir las empresas en liquidación.
NUMERO DE NOMBRAMIENTOS DEL PERIODO
El número de nombramientos fue de 20 con el PP y 33 con el PSOE.
Indica una mayor rotación, o menor estabilidad en la presidencia de las empresas.
CAMBIO INICIAL EN PRESIDENCIAS
Con el PP se mantuvo al Presidente de ENSA, que estaba desde 1997.
El PSOE cambió a la totalidad.
En ambos casos es indicio de que es regla el cambio de los máximos responsables de las empresas, sin discriminación por la gestión realizada.
CAMBIOS POSTERIORES AL INICIAL
Con el PP hubo 5 cambios.
Presidencia de SEPI. Abandono de la Presidencia para ser diputado.
También hubo cambios en Tragsa, Cofivacasa, Mayasa y Navantia. Hubo otras 10 empresas con estabilidad en todo el periodo.
Con el PSOE hubo 18 cambios después del nombramiento inicial.
Hubo 4 nombramientos en Hipódromo. 3 en Navantia, Agencia Efe y Sepides. 2 en restantes nueve empresas. Tan solo Tragsa y Cetarsa mantuvieron su presidente todo el período.
ESTABILIDAD DURANTE TODO EL PERIODO
El 66% en la etapa del PP, y el 13% en la del PSOE.
Este es un dato que ha empeorado muy significativamente, y que denota lo lejos que estamos de la profesionalización y despolitización de la gestión de la empresa pública.
TITULACION UNIVERSITARIA
En la etapa del PP era del 95%. El único no titulado fue el Presidente de SEPI. Lo que no había ocurrido nunca hasta entonces.
8 ingenieros, 5 economistas, 3 con derecho, 2 Ciencias de la información y 1 filólogo.
En la etapa del PSOE era del 94%, hay dos no titulados en Cetarsa y Mercasa.
6 ingenieros y 4 ingenieros técnicos, 6 con derecho, 6 economistas/ADE, 3 Ciencias Información, 1 Geografía, 1 Políticas, 1 Filosofía, 1 Farmacia, 1 Diplomado en Gestión Pública y 1 Diplomado en Magisterio.
Comparativamente han aumentado significativamente las carreras que no tienen que ver con los objetos sociales, y la gestión empresarial.
EXPERIENCIA PREVIA EN EMPRESAS
Es del 90% en la etapa del PP y del 39,4% en la del PSOE.
Si hablamos de experiencia previa en empresas privadas, los ratios bajan al 55% y al 21,2%, respectivamente.
Es más baja en el PSOE frente al PP.
EXPERIENCIA PREVIA EN EL AREA DE LA ADMINISTRACION
Es del 60% en la etapa del PP y del 75,8% en la del PSOE.
Por el contrario, aquí la experiencia es más alta en la etapa del PSOE.
OPOSICIONES
Es del 30% en la etapa del PP y del 33,3% en la del PSOE.
En la etapa del PP: 2 Interventores del Estado, 2 Técnicos Comerciales, 1 Abogado del Estado y 1 Profesor universitario.
En la etapa del PSOE: 5 Profesores universitarios, 2 Abogados del Estado, 1 Ingeniero de Montes, 1 Letrado de la Junta de Andalucía, 1 Administrativo del Mº de Trabajo.y 1 Profesor de secundaria.
En el PP tienen más peso los Cuerpos del Estado, y en el PSOE el profesorado universitario.
PRESIDENTES CON CARGOS PUBLICOS ANTES DEL NOMBRAMIENTO
Es del 55% en la etapa del PP y del 75,8% en la del PSOE.
En la etapa del PP: 1 Presidente, 1 Director General, 1 Jefe de Gabinete y 1 Director de la Fundación del ICO, 2 Diputados, 1 Ministro, 1 Subsecretario, 1 Gobernador civil y Delegado del Gobierno, 2 Directores Generales autonómicos, 1 Secretario General de empresa pública, 1 Director de COFIDES, y del Consorcio de Compensación de Seguros
En la etapa del PSOE: 5 con cargos diversos en la Junta de Andalucía, 1 senador y 4 diputados, 1 Ministro, 2 Secretarios de Estado, 1 Director General, 2 Secretarios Generales, 1 Consejero, 1 Viceconsejero y 1 Director General autonómicos, 3 Concejales, 2 con trabajos en la FEMP, y 1 responsable Fundación de Deporte Municipal.
PRESIDENTES QUE TIENEN RELACION CON EL PARTIDO
Es del 50% en la etapa del PP y del 75,8% en la del PSOE.
Se ha empeorado en este ratio, aumentando la relación con el partido de los presidentes nombrados.
CASOS LLAMATIVOS EN AMBAS ETAPAS
- ETAPA PP
Nombramiento de un presidente de SEPI no titulado universitario.
En COFIVACASA nombramiento de dos abogados del estado sin experiencia previa en gestión de empresas.
En Mercasa nombramiento de un político sin conocimientos de los mercados de abastecimiento.
En CETARSA nombramiento de un filólogo, sin conocimientos del sector.
En Hipódromo nombramiento de una periodista, sin conocimientos del sector.
- ETAPA PSOE
Los dos presidentes nombrados carecían de experiencia en gestión de empresas.
En ENUSA se nombran a un licenciado en filosofía y a un Diplomado en Gestión Pública, sin preparación para el cargo ni conocimiento del sector.
En Mercasa nombramiento de un farmacéutico.
En Cetarsa se nombra a un bachiller. Sin embargo, en este caso, las relaciones con los agricultores, y con los sindicatos, y las relaciones políticas pueden resultar beneficiosas para la empresa. No se deben tener prejuicios al valorar la actuación.
En SAECA se nombra a un Diplomado en Magisterio, sin conocimientos del sector.
En ENSA un licenciado en derecho, sin conocimientos del sector.
En la Agencia Efe se nombra al ExSecretario de Estado de Información del Gobierno. Aquí la pega no son los conocimientos del sector, sino la politización de una agencia de información.
En el Hipódromo se han nombrado a un licenciado en Geografía, otro en Ciencias de la Información, y otro en Ciencias Políticas, sin conocimientos de caballos, apuestas, o actividades complementarias.
Correos ha pasado a ser la empresa que mayores pérdidas aporta al Grupo, desbancando a Navantia. Una empresa en un sector con los cambios que ha tenido con la revolución mundial ocurrida de la mensajería y la paquetería, requeriría de una búsqueda incluso internacional de un gestor de primera línea y con experiencia para tan difícil reto.
NAVANTIA. Cabe decir lo mismo que respecto a Correos. El último profesional que fue su presidente, hoy trabaja para los saudíes que tiene encargadas ocho corbetas a NAVANTIA.
Del análisis efectuado de las distintas variables cabe concluir que la situación de la meritocracia en la selección de responsables de empresas públicas, ha empeorado significativamente en la etapa del PSOE, respecto a la precedente del PP.
CASOS DE CORRUPCION
En la etapa del PP se descubrieron dos casos de corrupción de directivos, en Mercasa y DEFEX.
En Mercasa SEPI cesó a dos directivos, y el Presidente dimitió por la culpa in vigilando.
En DEFEX también se descubrió la corrupción de varios directivos. SEPI como accionista mayoritario decidió la liquidación de la sociedad por daño reputacional.
En la etapa del PSOE fue detenido el ex presidente, junto a Leire Díaz y el empresario Antxon Alonso, por un presunto cobro de comisiones en operaciones de financiación a empresas con Fondo de Apoyo a la Solvencia de Empresas Estratégicas (FASEE), gestionado por SEPI.
Se le acusa de haber seguido siendo el presidente en la sombra tras su cese.
SEPI despidió de forma discreta a varios directivos relacionados con la trama.
La UCO también investiga irregularidades en adjudicación de contratos en Correos.
FUTURO DESEABLE
Sería deseable cambiar el actual estatus de discrecionalidad en la selección de candidatos.
Que se aplique la transparencia a los procesos de selección.
Que estos procesos dejen de ser la manera de premiar a los políticamente próximos, sin valorar muchas veces sus conocimientos, experiencia y capacidades.
Que se busque a los más idóneos para el puesto.
Que se despolitice la empresa pública.
Que se de estabilidad a la dirección de las empresas.
Que los relevos en la dirección se produzcan por los resultados y el devenir de las propias empresas.
Que el cambio de Gobierno no implique el relevo de los presidentes, como los cesantes de las novelas de Galdós.
